Translation with SYSTRAN Links

Dictamen n° 2013-08 del 4 de junio de 2013 sobre un proyecto de ley relativo a la igualdad entre las mujeres y los hombres que modifican la ley n° 86-1067 del 30 de septiembre de 1986

Fecha de publicación: viernes 5 de julio de 2013


Agarrado para dictamen por el Gobierno, en aplicación del artículo 9 de la ley n° 86-1067 del 30 de septiembre de 1986 relativos a la libertad de comunicación, de dos artículos de un proyecto de ley relativo a la igualdad entre las mujeres y los hombres, el Consejo superior del sector audiovisual, reunido en Pleno el 4 de junio de 2013, emite el dictamen siguiente. 

 I. - Observaciones generales  

El Consejo recuerda su compromiso en pro de los principios constitucionales de igualdad entre los hombres y las mujeres y de igual acceso de las mujeres y hombres a los mandatos electorales y funciones electivas, así como a las responsabilidades profesionales y sociales, este último siendo recordado recientemente por el Consejo de Estado en una decisión del 7 de mayo de 2013 (Asamblea, n° 362280).
 
Considera que la progresión de los derechos de las mujeres requiere una movilización del conjunto de los protagonistas de la sociedad para que la igualdad entre las mujeres y los hombres se inscriba como una prioridad en todos los sectores.
 
Los medios de comunicación audiovisuales, porque contribuyen a formar los espíritus, desempeñan un papel determinante para la progresión de estos derechos. La problemática de los derechos de las mujeres aplicada a los medios de comunicación debe a la vez tener en cuenta su representación a la antena y también su lugar en este sector específico de actividad económica.
 
Como autoridad independiente, el propio Consejo se siente en el deber personificar la ejemplaridad del Estado en el ámbito de la paridad con el fin de darse los medios de cambiar la manera de elaborar las políticas públicas. Saluda el planteamiento del legislador para volver esta paridad efectiva en las instancias de reglamento, paridad que corresponde también a un mejor equilibrio y una mejor representatividad del órgano colegiado tal como se preconiza por el informe (n° 2925) del 28 de octubre de 2010 del Comité de evaluación y control de las políticas públicas de la Asamblea nacional sobre las autoridades administrativas independientes.

 II. - Observaciones sobre las disposiciones específicas sujetas al dictamen del Consejo 

Disposiciones relativas a las competencias del Consejo
 
Tratándose de la introducción de un tercer párrafo al artículo 3-1 de la ley del 30 de septiembre de 1986 que define el papel y las misiones del Consejo, este último en aprueba la redacción propuesta que le confiere una competencia explícita que se refiere a los derechos de las mujeres que refuerzan así su campo de intervención respecto a todo incumplimiento a estos derechos. Destaca la voluntad del legislador de confiarle un poder de control sobre la justa representación de las mujeres sobre las antenas de los servicios de comunicación audiovisual y sobre su imagen.
 
Tiene en cuenta que el cumplimiento de las disposiciones introducidas por la ley n° 2010-769 del 9 de julio de 2010 relativo a las violencias hechas a las mujeres está en adelante en el centro de sus misiones. El Consejo desea mientras que la lucha contra los estereotipos esté afirmada en primer lugar en la redacción del artículo ya que constituye la primera etapa en la gradación de los términos.
 
Por otra parte, el Consejo lamenta que el proyecto no haya introducido al cuarto párrafo de este mismo artículo una disposición que le permitía iniciar también un diálogo con los editores que se referían a su propia estructura para que reconcilien sus objetivos de desarrollo con el de la protección de los derechos de las mujeres.
 
S' agissant des programas propuestos a la antena, el Consejo suscribe a la introducción de un nuevo artículo 20-5 en la ley del 30 de septiembre de 1986. Destaca la necesidad de implicar los editores en un planteamiento editorial positivo de contribución a la lucha contra los prejuicios sexistes y las violencias hechas a las mujeres y llegará a sobre este punto un acuerdo con los editores en cuanto a la fijación de las condiciones de aplicación de este artículo. El Consejo destaca mientras que esta disposición debería, para garantizar una igualdad de trato, incluir también a los editores radiofónicos.
 
El proyecto modifica el artículo 43-11 de la ley del 30 de septiembre de 1986 sobre las misiones de las sociedades del sector público previendo, por una parte, que las palabras: “los prejuicios sexistes” son sustituidos por: “derechos de las mujeres. Procuran, en particular, promover la igualdad entre las mujeres y los hombres y luchar contra los prejuicios sexistes “y, por otra parte, suprimiendo las palabras: “y de la igualdad entre los hombres y las mujeres”. El Consejo tiene en cuenta que el legislador se propone así reforzar la contribución del servicio público por sus acciones a la progresión de los derechos de las mujeres en todos sus componentes. El Consejo seguirá siendo, por su parte, muy atento para que el servicio público desempeña plenamente su papel de referente del sector audiovisual sobre esta cuestión y hace un objetivo de primer fila. 
 
Disposiciones relativas a las medidas destinadas a instituir la paridad en las autoridades administrativas independientes 
 
El Consejo se pregunta sobre el recurso a las resoluciones para instituir la paridad en las autoridades administrativas independientes. Destaca la importancia de un debate parlamentario relativo a los métodos de nombramientos en estas autoridades.
 
El Consejo aprueba el progreso que constituye la institución de la paridad, o, a falta, la fijación de un límite máximo mínimo del 40% de personas de cada sexo, en los órganos colegiados de las autoridades administrativas independientes. A falta poder alcanzar en cada designación de nuevos miembros la paridad o este límite máximo mínimo, el Consejo considera que ella misma cada una de las designaciones deberá contribuir a hacer respetar la paridad o este límite máximo mínimo en el órgano colegiado constituido.
 
El presente dictamen se publicará en el Boletín Oficial de la República Francesa.
 
Hecho en París, el 4 de junio de 2013. 
 
El Presidente,
O. Schrameck

En saber más