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Decisión del 27 de julio de 2017 relativa a una llamada a las candidaturas para la edición de servicios de radio multiplexados difundidos por vía hertziana terrestre en método numérico a tiempo completo venda III

Fecha de publicación: jueves 3 de agosto de 2017
Pleno del 27 de julio de 2017

 

El Consejo superior del sector audiovisual,

Visto el código de los puestos y comunicaciones electrónicas, en particular, su artículo L-43;

Vista la ley n° 86-1067 del 30 de septiembre de 1986 modificado relativos a la libertad de comunicación, en particular, sus artículos 28-4, 29-1, 29-3, 30-2 y 31;

Visto el decreto del 3 de enero de 2008, modificado por el decreto del 16 de agosto de 2013, relativo a la radio difundida en método numérico por vía hertziana terrestre o por vía satelitaria en banda L o en banda S que fija las características de las señales emitidas;

Visto el decreto n° 94-972 del 9 de noviembre de 1994 tomado para la aplicación del 1° del artículo 27 de la ley n°86-1067 del 30 de septiembre de 1986 relativo a la libertad de comunicación y que define las obligaciones relativas al acceso a la publicidad local y al patrocinio local de los editores de servicios de radio difundidos por vía hertziana terrestre en aplicación de los artículos 29,29-1 y 30-7 de la misma ley;

Visto el decreto n° 2011-732 del 24 de junio de 2011 relativo a los Comités técnicos previstos en el artículo 29-3 de la ley del 30 de septiembre de 1986 relativa a la libertad de comunicación;

Vista la deliberación del 15 de enero de 2013 modificada por la deliberación 2013-31 del 16 de octubre de 2013 relativa a la fijación de normas de división del recurso radioelectrónico de la radio numérica terrestre venda III;

Visto el documento del Consejo superior del sector audiovisual “Servicios y perfil de indicación para la difusión de la radio numérica de tierra” del 15 de enero de 2013;

Vista la consulta pública llevada a cabo por el Consejo superior del sector audiovisual el 12 de junio de 2017 en aplicación de las disposiciones de los artículos 28-4 y 31 de la ley del 30 de septiembre de 1986;

Vistos los estudios de impacto del Consejo superior del sector audiovisual publicados el 12 de junio de 2017 y relativas a las decisiones de autorización de uso del recurso radioelectrónico sobre el fundamento del artículo 31 de la ley del 30 de septiembre de 1986;

Vistas las síntesis de la consulta pública y las observaciones relativas a los estudios de impacto lanzados en aplicación de los artículos 28-4 y 31 de la ley del 30 de septiembre de 1986 y las conclusiones adoptadas por el consejo;

Considerando que las observaciones relativas a los estudios de impacto no ponen en entredicho, ni en su principio, ni en su perímetro, el lanzamiento de una llamada a las candidaturas para servicios de radio multiplexados difundidos por vía hertziana terrestre en método numérico a tiempo completo;

Después de haber deliberado,

Decida: 

Artículo. 1.o.- Naturaleza de la llamada, normas de difusión, descripción del recurso disponible y obligaciones de cobertura.

Se procede a una llamada a las candidaturas para la explotación de servicios de radio multiplexados por vía hertziana terrestre en método numérico claramente, a tiempo completo venda III.

Las características técnicas de las señales difundidas deben ajustarse a las disposiciones del decreto del 3 de enero de 2008 modificado mencionado, que imponen hasta ahora la conformidad a la norma europea EN 300.401 vendan III, así como al documento estableciendo los “servicios y perfil de indicación para la difusión de la radio numérica de tierra” cuya versión electrónica está disponible en el sitio Internet del consejo. Los candidatos pueden elegir pues entre, por una parte, la especificación técnica TS 102.563, también llamada “norma GENERALMENTE +”, y, por otra parte, las prescripciones técnicas TS 102.427 y TS 102.428, también llamadas “norma T-DMB”. Es técnicamente posible compartir un mismo recurso radioelectrónico entre servicios difundidos en GENERALMENTE + y servicios difundidos en T-DMB.

Las zonas geográficas que son objeto de la llamada a las candidaturas son las siguientes:

a) Comité territorial del sector audiovisual de Caen 

  • Ruán ancha;
  • Ruán local;
  • El Puerto.

b) Comité territorial del sector audiovisual de Rennes

  • Nantes ancha;
  • Nantes local;
  • Saint-Nazaire;
  • El Roche-sur-Yon.

Las zonas geográficas se definen en el Anexo I, que menciona también los canales disponibles venda III. El recurso es planeado por adjudicación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la ley del 30 de septiembre de 1986 mencionada, y según las modalidades descritas en el Anexo II de la presente decisión.

La anchura de estos canales y las normas de difusión previstas por el decreto mencionado permiten compartir un mismo recurso radioelectrónico entre varios servicios de radio. La deliberación del 15 de enero de 2013 modificada por la deliberación 2013-31 del 16 de octubre de 2013 relativa a la fijación de las normas de división del recurso radioelectrónico de la radio numérica terrestre venda III prevé el número de milésimas de recurso radioelectrónico que serán asignadas a cada servicio de radio en función de la norma de difusión elegida por el candidato seleccionado y permitidas así determinar el número de servicios autorizados.

La integralidad de los recursos radioelectrónicos mencionados en el Anexo I está disponible: el número de milésimas que serán asignado por el Consejo, sobre el fundamento de la deliberación mencionada, a servicios autorizados sobre un mismo recurso radioelectrónico del Anexo I no podrá pues exceder 1.000 (miles) para servicios en equivalente tiempo pleno.

Se pone un único tipo de adjudicación (local o ancho) a la llamada en cada zona. La candidatura en una zona vale por lo tanto candidatura al tipo de adjudicación puesto a la llamada en esta zona. El tipo de la adjudicación puesta a la llamada en cada una de las zonas se precisa en el Anexo I.

Los candidatos se comprometen sobre los índices de cobertura efectivos de cada adjudicación en los plazos siguientes a partir de la fecha de comienzo de las emisiones de los editores autorizados en las zonas de la llamada fijada por el Consejo:

  • al menos 40% de la población incluida en la adjudicación al comienzo de las emisiones;
  • al menos 60% de la población incluida en la adjudicación en el plazo de 2 años;
  • al menos 80% de la población incluida en la adjudicación en el plazo de 4 años.

Si del recurso se convierte en inalienable, en particular, tras el ejercicio del derecho de prioridad previsto en el artículo 26 de la ley del 30 de septiembre de 1986 para servicios del sector público, el consejo publica en el Boletín Oficial de la República Francesa una decisión que indica el recurso que se reservaría para la difusión de estos servicios. 

Artículo. 2.- Candidaturas.

La presente llamada está abierta a los editores de servicios, de acuerdo con las disposiciones de II del artículo 29-1 y del artículo 30-5 de la ley del 30 de septiembre de 1986 modificada.

a) Definición de un servicio de radio 

En aplicación del artículo 2 de la ley del 30 de septiembre de 1986, se considera como un servicio de radio: “ todo servicio de comunicación al público por vía electrónica destinado recibirse simultáneamente por el conjunto del público o una categoría de público y cuyo programa principal está formado por una consecuencia pedida de emisiones que implican sonidos ”.

Un servicio de radio puede, en aplicación de las disposiciones del artículo 29-1 de la ley del 30 de septiembre de 1986, ser acompañado de datos asociados destinados a enriquecer o completar el programa principal.

b) S' agissant des servicios de radio, las categorías de servicios afectadas por la llamada 

La presente llamada se refiere a las cinco siguientes categorías de servicios de radio: 

CATEGORÍA A. - SERVICIOS DE RADIO ASOCIATIVOS QUE REALIZA UNA MISIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE PROXIMIDAD E INCLUIDA LOS VUELVES A LAS RAÍCES COMERCIALES PROCEDENTE DE LA PUBLICIDAD DE MARCA O EL PATROCINIO SON INFERIOR AL 20% DE SU VOLUMEN DE NEGOCIOS TOTAL

Están incluidos en la esta categoría los servicios de radio incluidos los vuelve a las raíces comerciales procediendo de mensajes difundidos a la antena y presentando el carácter de publicidad de marca o patrocinio son inferiores al 20% de su volumen de negocios total, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 de la ley del 30 de septiembre de 1986.

Estos servicios realizan una misión de comunicación social de proximidad, consistente que debe favorecerse los intercambios entre los grupos sociales y culturales, la expresión de las distintas corrientes socioculturales, el apoyo al desarrollo local, a la protección del medio ambiente o a la lucha contra la exclusión.

Su programa de interés local, fuera de la publicidad, debe representar una difusión de una duración diaria de al menos cuatro horas, entre 6 horas y las 22.

Para el resto del tiempo, el titular puede recurrir:

  • a la retransmisión simultánea o diferida de elementos de programas proporcionados por terceros (banco de programas, productor independiente, etc). Estos elementos de programas, a excepción de los flashes de información, no deben identificarse a la antena, ni incluir de anuncio. Se proporcionan pero con el pago de un canon cuyo importe se establece según las condiciones del mercado. El titular debe conservar una total independencia respecto a su proveedor;
  • a un proveedor de programa identificado:
  • o un proveedor titular de una autorización en categoría A y efectuando el suministro gratis;
  • o otro proveedor cuando las condiciones siguientes se cumplen:
  • el proveedor es una asociación o una agrupación de interés económica cuyos asociados o miembros son asociaciones exclusivamente titulares de una autorización en categoría A;
  • el programa proporcionado sólo está formado por elementos proporcionados por los miembros de este organismo e identificados como tales, y de elementos directamente fabricados o armados por éste;
  • el suministro del programa se reserva a los servicios de categoría A autorizados y miembros del organismo;
  • se ponen las condiciones en las cuales los miembros de la asociación o la agrupación participan en la financiación del organismo en conocimiento del Consejo superior del sector audiovisual. 

CATEGORÍA B. - SERVICIOS RADIO LOCALES O REGIONALES INDEPENDIENTES NO DIFUNDIENDO PROGRAMA A VOCACIÓN NACIONAL DEFINIDO

Esta categoría está constituida por servicios que son difundidos por operadores locales o regionales, cuya zona de servicio de comunicación no cubre a una población de más de seis millones de habitantes y que difunden un programa que tiene una vocación local o regional afirmada. Se caracterizan por la difusión de un programa de interés local de una duración diaria, fuera de la publicidad, de al menos cuatro horas, entre 6 horas y las 22.

Los servicios locales o regionales independientes pueden también recurrir a la retransmisión simultánea o diferida de elementos de programas proporcionados por terceros (banco de programas, productor independiente, etc). Estos elementos de programas, a excepción de los flashes de información, no deben identificarse a la antena, ni incluir de anuncio. Deben proporcionarse pero con el pago de un canon cuyo importe se establece según las condiciones del mercado. El titular debe conservar una total independencia respecto a su proveedor. 

CATEGORÍA C. - SERVICIOS RADIO LOCALES O REGIONALES DIFUNDIENDO EL PROGRAMA DE UNA RED TEMÁTICA A VOCACIÓN NACIONAL

Esta categoría está constituida por servicios que son difundidos por operadores locales o regionales, cuya zona de servicio de comunicación no cubre a una población de más de seis millones de habitantes y que se caracterizan:

  • por la difusión diaria de un programa de interés local, por un período de tiempo que no puede ser inferior a las tres horas, fuera de la publicidad, en las condiciones previstas por el convenio celebrado con el Consejo superior del sector audiovisual, entre 6 horas y las 22;
  • por la difusión, además de estas emisiones, de un programa definido proporcionado por una red temática a vocación nacional.

Los candidatos que se presentan en esta categoría deben proporcionar indicaciones precisas sobre la red y las condiciones contractuales se preveían con éste. Deben, en particular, producir una copia del acuerdo de programación celebrado o considerado, que precisa las condiciones de difusión del programa proporcionado. 

CATEGORÍA D. - SERVICIOS RADIO TEMÁTICOS A VOCACIÓN NACIONAL

Esta categoría está constituida por servicios de los cuales la vocación es la difusión de un programa temático en el territorio nacional sin desenganches locales. 

CATEGORÍA E. - SERVICIOS RADIO GENERALISTAS A VOCACIÓN NACIONAL

Esta categoría está constituida por servicios a vocación nacional y generalista cuyos programas, de una gran diversidad de clases y contenido, hacen una amplia parte a la información. Los candidatos deben describir con precisión las distintas categorías de emisiones.

Estos servicios pueden efectuar desenganches de una duración total diaria inferior a una hora y destinados a la difusión de información local.

c) Las personas jurídicas susceptibles de ser candidatas

Las declaraciones de candidatura se presentan, de acuerdo con el segundo párrafo del I del artículo 29-1 de la ley del 30 de septiembre de 1986 modificada, o por una sociedad, o por una fundación, o por una asociación declarada según la ley del 1 de julio de 1901 relativa al contrato de asociación, o una asociación sin ánimo de lucro regulada por la ley local en los departamentos de Bajo Rhin, Haut-Rhin y Mosela.

El candidato se compromete a garantizar la explotación efectiva del servicio. El explotador efectivo es el que garantiza la responsabilidad editorial del servicio y asume su riesgo económico. 

Artículo. 3. – Dispositivo anticoncentración

El editor debe respetar las normas relativas a la nacionalidad y a la concentración de los medios de comunicación tal como se fijan en los artículos 40 (para las sociedades) y 41 (para las sociedades y las asociaciones) de la ley del 30 de septiembre de 1986 modificada.

Artículo. 4. - Retirada de los expedientes.

Los modelos de expedientes de candidatura para las cinco categorías de servicios son consultables y téléchargeables en el sitio Internet del Consejo superior del sector audiovisual. Pueden también obtenerse ante la dirección de los medios de comunicación de radio de la CSA (01 40 58 38 00).  

Artículo. 5. - Depósito de las candidaturas.

So pena de inadmisibilidad, los expedientes de candidatura deben:

  • o volverse a poner antes el de 17 de octubre de 2017 a 17 horas en el Consejo superior del sector audiovisual, vuelta Mirabeau, 39-43, quai André-Citroën, 75015 Paris, un recibo de depósito del expediente entrégase a los candidatos o a sus mandatarios;
  • o ser dirigidos por correo certificado con acuse de recibo en el Consejo superior del sector audiovisual, llamada a las candidaturas RNT, 39-43, quai André-Citroën, 75739 Paris Cedex 15, a más tardar el 17 de octubre de 2017, el matasellos dando fe.

Los expedientes deben redactarse en lengua francesa.

El número de ejemplares del expediente que debe proporcionarse al Consejo superior del sector audiovisual varía en función del número de Comités territoriales del sector audiovisual afectados por la candidatura. El candidato se refiere al cuadro siguiente con el fin de que conozca el número de ejemplares del expediente que debe producirse.

Al menos un ejemplar debe proporcionarse bajo forma desmaterializada, sobre pendrive o CD-rom: no se aceptará la transmisión de este ejemplar por courriel o por puesta a disposición sobre un lugar red exterior. En caso de diferencia entre el ejemplar sobre papel y el ejemplar desmaterializado, solamente el contenido del ejemplar sobre papel se retendrá para la instrucción de la candidatura.

 

Muchos Comités territoriales concernés* Muchos expedientes que deben proporcionarse a la CSA
1 2 ejemplares bajo forma papel y 1 ejemplar bajo forma desmaterializada
2 3 ejemplares bajo forma papel y 1 ejemplar bajo forma desmaterializada

 

 (*) para conocer precisamente el número de Comités territoriales del sector audiovisual en cuestión, referirse al Anexo I de la presente decisión.  

 

El Consejo superior del sector audiovisual transmite a cada Comité territorial del sector audiovisual los expedientes de candidatura que son competencia suya geográfica. 

El candidato que desea retirar su candidatura debe, sin demora, informar por correo certificado con acuse de recibo al consejo, que toma nota. Si la renuncia se efectúa después de la expedición de la autorización, lo vuelve a las raíces prevista para el servicio que es objeto de la renuncia no puede asignarse hasta después una nueva llamada a las candidaturas.

Artículo. 6. - Contenido del expediente de candidatura.

Los candidatos llenan un expediente de candidatura que corresponde a la categoría de servicio de su elección. Debe llenarse un único expediente por proyecto, aunque la difusión del programa está prevista sobre varias zonas.

Modelos de expedientes de candidatura dependen, de la categoría de servicio elegida, téléchargeables sobre el lugar de la CSA.

Después del plazo de depósito de los expedientes, cualquier modificación introducida en una candidatura, que se daría por sustancial por el Consejo superior del sector audiovisual, haría que se rechazaría la candidatura correspondiente se observaría como noticia y, por lo tanto, al motivo de la inadmisibilidad. 

Artículo. 7. - Admisibilidad.

El Consejo superior del sector audiovisual aprueba la lista de los candidatos admisibles después del dictamen de los Comités territoriales del sector audiovisual.

Son admisibles los candidatos que cumplen las siguientes condiciones:

  • Depósito o envío de los expedientes a la sede del Consejo superior del sector audiovisual en los plazos y condiciones fijados en el primer párrafo del artículo 5;
  • Proyecto que corresponde al objeto de la llamada a las candidaturas;
  • Existencia efectiva de la persona jurídica candidata al plazo de depósito de las candidaturas o, a falta, compromiso de las gestiones necesarias para la adquisición de la personalidad moral, justificado por la producción de los siguientes documentos:
  • para una asociación declarada según la ley del 1 de julio de 1901 relativa al contrato de asociación que es objeto de una publicación al Diario Oficial, estatutos datados y firmados y copia de la publicación;
  • para una asociación declarada según la ley del 1 de julio de 1901 relativa al contrato de asociación aún que no es objeto de una publicación en el Diario Oficial, estatutos datados y firmados y copia de la solicitud de publicación o, a falta, del recibo de declaración o el certificado de depósito del expediente de declaración en prefectura;
  • para una sociedad registrada al registro del comercio y las sociedades, extraído K-bis datando menores de tres meses, estatutos datados y firmados;
  • para una sociedad aún no registrada este registro, certificado bancario de una cuenta bloqueada, estatutos datados y firmados. 

La existencia efectiva de la persona jurídica se exigirá antes de la expedición de la autorización y a la conclusión del convenio previsto en el artículo 28 de la ley del 30 de septiembre de 1986.

La lista de los candidatos admisibles se publica en el Boletín Oficial de la República Francesa . El Consejo superior del sector audiovisual notifica el rechazo de las candidaturas cuyos proyectos se declararon inadmisibles. 

Artículo. 8. - Instrucción y selección de los expedientes.

Los Comités territoriales del sector audiovisual tramitan los expedientes de los candidatos que son competencia suya geográfica:

- el Comité territorial del sector audiovisual de Caen para las zonas de: Ruán ancha; Ruán local; El Puerto;

- el Comité territorial del sector audiovisual de Rennes para las zonas de: Nantes ancha; Nantes local; Saint-Nazaire; El Roche-sur-Yon.

Transmiten al consejo un dictamen acompañado de una lista de los candidatos que les parecen poder beneficiarse de una autorización.

Habida cuenta de estos dictámenes, el consejo procede, con carácter preparatorio, a una selección de los candidatos. Les notifica su selección y su propone, si es necesario, concluir un convenio.

La lista de los candidatos seleccionados es objeto de una publicación en el sitio Internet del consejo

Artículo. 9. - Elaboración del convenio

Cuando proceda, el consejo negocia el convenio previsto en el artículo 28 de la ley antes citada con los candidatos seleccionados. Modelos de convenio están disponibles en el sitio Internet del consejo: www.csa.fr.

A falta de acuerdo sobre los términos del convenio se rechaza la candidatura. El consejo procede entonces a la selección de nuevos candidatos en las condiciones previstas en el artículo 8. 

Artículo. 10. - Autorización o rechazo de las candidaturas.

El consejo expide las autorizaciones, que se publican en el Boletín Oficial de la República Francesa .

Los criterios tenidos en cuenta por el consejo para la atribución de las autorizaciones y el rechazo de las otras solicitudes se mencionan al II del artículo 29-1 de la ley del 30 de septiembre de 1986.

De acuerdo con las disposiciones del artículo 29-1 y dentro del límite de la disponibilidad de los recursos radioelectrónicos, el consejo selecciona prioritariamente los servicios de radio previamente autorizados en método analógico sobre el fundamento del artículo 29 de la misma ley, que se recibe en la misma zona geográfica.

En la medida del recurso radioelectrónico disponible y habida cuenta de las propuestas formuladas por los candidatos, el consejo concede el derecho de uso a los servicios de radio difundidos por vía hertziana terrestre en método numérico teniendo en cuenta también la coherencia de las propuestas formuladas por los candidatos en cuanto a reagrupación técnica y comercial con otros servicios.

Las autorizaciones son de una duración máxima de diez años. Pueden ser prorrogadas por el Consejo superior del sector audiovisual, fuera de la llamada a las candidaturas, dentro del límite de dos veces y siempre para un período de cinco años. Estas decisiones precisan, en particular, la norma de difusión seleccionada por el candidato.

El consejo notifica a los candidatos no - autorizados el rechazo de su candidatura en las condiciones previstas en el artículo 32 de la ley del 30 de septiembre de 1986. 

Artículo. 11. - Elección y autorización del operador de múltiplex.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 30-2 de la ley del 30 de septiembre de 1986, en el plazo de dos meses a partir de la expedición de sus autorizaciones, los editores de servicios titulares de un derecho de uso de un mismo recurso radioelectrónico proponen conjuntamente al consejo a una sociedad distinta encargada de hacer garantizar las operaciones técnicas necesarias para la transmisión y para la difusión para el público de sus programas. A este respecto, está en carga de asegurar, en particular, de armar las señales de los servicios autorizados sobre el mismo recurso radioelectrónico y, por la cuenta de los editores, con una sociedad encargada de difundir estas señales.

A falta de acuerdo entre los editores sobre la elección del operador de múltiplex, el consejo hace un nuevo llamamiento a las candidaturas sobre el recurso radioelectrónico interesado, en las condiciones previstas en el artículo 29-1 de la ley del 30 de septiembre de 1986.

El consejo autoriza a la sociedad propuesta y le asigna el recurso radioelectrónico correspondiente. En caso de denegación de autorización por el consejo, los editores de servicios disponen entonces de un nuevo plazo de dos meses para proponer conjuntamente a un nuevo operador de múltiplex. 

Artículo. 12. - Autorización de los lugares.

El operador de múltiplex propuesto por los editores de servicios indica, en particular, al consejo las características técnicas de puesta en forma de la señal, su transmisión y su difusión. Sólo pueden ser aprobadas por el Consejo si un examen, efectuado por sí mismo o por cualquier otro organismo que eligió, permite asegurarse de la ausencia de Génova de proximidad sobre la banda III o sobre otras bandas, del respeto de las otras adjudicaciones planeadas por el Consejo así de los acuerdos internacionales.

Los lugares de emisión y las principales características de difusión propuestos deben, en todos los casos, ser objeto de una consulta para la Agencia nacional de las frecuencias para obtener un dictamen de la comisión consultiva de los lugares y servidumbres (Comsis), de acuerdo con el artículo L. 43 del código de los puestos y comunicaciones electrónicas.

En caso de rechazo de las propuestas del operador de múltiplex, éste envía una nueva propuesta técnica al consejo.

A falta, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 25 de la ley del 30 de septiembre de 1986, el consejo puede someter al usuario de un lugar de emisión a obligaciones particulares, en función, en particular, de la escasez de los lugares de emisión en una región. Puede, en particular, imponer la reagrupación de varios múltiplexes sobre un mismo lugar. 

Artículo. 13. - Comienzo de las emisiones.

Los editores de servicios titulares de una autorización deben garantizar el principio efectivo de las emisiones en la fecha fijada por el consejo y en las condiciones fijadas por su autorización. A falta, el consejo puede constatar la caducidad de la autorización.

Artículo. 14. - Publicación.

La presente decisión se publicará en el Boletín Oficial de la República Francesa

 

Hecho en París, el 27 de julio de 2017.
Para el Consejo superior del sector audiovisual:
El Presidente,
O. SCHRAMECK

 

Cargar a distancia los modelos de expedientes de candidatura: 

Radio de categoría A

Radio de categoría A (fichero formato Word)

Radio de categoría B

Radio de categoría B (fichero formato Word)

Radio de categoría C

Radio de categoría C (fichero formato Word)

Radio de categoría D

Radio de categoría D (fichero formato Word)

Radio de categoría E

Radio de categoría E (fichero formato Word)

 

Cargue a distancia en la caja “Recursos” los Anexos de la llamada a candidatura, así como los mapas de las zonas en cuestión.

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