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La radio numérica terrestre

Las acciones del Consejo en el ámbito de la radio numérica

La organización de consultas públicas de 2005 a 2010

La radio numérica terrestre (DOADT)

Desde 2005, el Consejo se preocupó de elaborar el futuro paisaje de la radio numérica terrestre solicitando el dictamen de los protagonistas. Esta recopilación se efectuó en el marco de una concertación muy abierta y que no excluía a priori ninguna situación de despliegue de la radio numérica.

Por ello el Consejo organizó dos consultas públicas en abril de 2005 y octubre de 2006 y reunió en 2007, tras estas consultas, a los protagonistas en tres Grupos de Trabajo: un grupo sobre la planificación, un grupo sobre la indicación, un grupo encargado de la organización jurídica de las llamadas.

Al término de este trabajo de concertación profunda, un amplio consenso de los protagonistas de la radio se alcanzó para lanzar a corto plazo la radio numérica en una red terrestre dedicada que utilizaba la banda III y la banda L.

El trabajo de concertación del Consejo fue completado por dos nuevas consultas públicas llevadas a cabo en junio de 2009 (sobre la utilización del recurso global asignado a la radio numérica y la definición de los objetivos de cobertura de los servicios) y marzo de 2011 (sobre la utilización de la banda L).

El lanzamiento de una llamada a candidaturas en radio numérica

Al término de este proceso de concertación, el Consejo lanzó la primera fase de despliegue de la radio numérica con la llamada a candidaturas del 26 de marzo de 2008, por 19 grandes aglomeraciones (cuya París), representando un 30% de la población francesa, sobre la banda L y la banda III, sin esperar la sentencia total de la difusión de Canal + en método analógico sobre esta banda.

El 26 de mayo de 2009, esta llamada se cerró sobre 16 zonas para las cuales no era posible lograr frecuencias definitivas, dado que aún no se decidió la difusión de Canal + en analógico. Este mismo día, el Consejo seleccionó las radios para las tres zonas que permanecían a la llamada: París, Marsella y Niza-Cannes, sobre múltiplexes incluyendo cada uno 8 a 11 servicios, y permitiendo ofrecer de 7 a 13 nuevas radios en cada una de estas zonas.

La instauración de la misión de despliegue de la radio numérica terrestre

El Consejo creó una misión de despliegue de la radio numérica terrestre, presidida por los Sres. Rachid Arhab y Alain Méar, entonces miembros del órgano colegiado del Consejo, reuniendo los representantes de los editores de servicios radiofónicos públicos y privados, de los difusores técnicos, de los fabricantes, del Ministerio de Cultura y comunicación y de Secretariado de Estado a la prospectiva y al desarrollo de la economía numérica. Esta misión, incluyendo a cuatro Grupos de Trabajo a dominante técnica u organizativa se instaló el 23 de noviembre de 2009. Los Grupos de Trabajo se reunieron en sucesivas ocasiones entre noviembre de 2009 y marzo de 2010.

Con motivo de la reunión plenaria de la Misión de despliegue del RNT del 15 de marzo de 2010, cuatro grupos radiofónicos reunidos en la “Mesa de la radio” (Lagardère, NRJ, Nextradio, RTL) pidieron una prórroga de 18 meses sobre el lanzamiento de la radio numérica terrestre. Skyrock indicó que la radio numérica terrestre no le parecía una solución futuro. La casi totalidad de los otros editores presentes requirió de sus deseos el lanzamiento rápido de la radio numérica.

En el Pleno del 8 de abril de 2010, el Consejo eligió reafirmar su compromiso de aplicar la ley relativa al RNT cuanto antes. Consideró que un compromiso muy de las autoridades públicas era una condición indispensable para el éxito de la radio numérica terrestre, y un preliminar a la expedición de las autorizaciones en las tres zonas que eran objeto de la llamada a candidaturas.

Se publicó un comunicado de prensa por el que se reanudan estas orientaciones el 9 de abril.

Las propuestas del informe Kessler y los trabajos en curso en 2011

El 27 de mayo de 2010, el Primer Ministro confió al Sr. David Kessler una misión de reflexión sobre el futuro de la radio numérica terrestre (RNT). Después de un informe de situación, entregado en octubre de 2010, el Sr. Kessler entregó el 18 de marzo de 2011 su informe definitivo.

El Consejo, que tuvo conocimiento de este informe, se inscribe plenamente en la propuesta del Sr. Kessler de desarrollar las experimentaciones en cuanto a radio numérica. Autoriza regularmente, desde 2009, experimentaciones en grandes aglomeraciones (París, Lyon, Nantes, Ruán) que le permitan, así como a los protagonistas del sector radiofónico, de sacar numerosas conclusiones, en particular, técnicos. Estas experimentaciones asocian radios públicas como privadas, asociativas y comerciales. Algunas de entre ellas tienen por objeto también valorizar la imagen de la radio numérica terrestre y de las posibilidades que ofrece ante los auditores, en particular por la contribución nuevos servicios de radio en zonas donde ya se satura la banda FM.

La actualización de la llamada a candidaturas de 2008

A finales de 2011, un recurso en recurso al Consejo de Estado fue interpuesto por el Sindicato que representaba las radios comerciales independientes (SIRTI), contra lo que consideraba como una decisión implícita de rechazo de su solicitud de expedición de las autorizaciones a los editores seleccionados en las zonas de Marsella, Niza y París. El Consejo entonces presentó, en sus escritos, el principio de la reapertura del plazo de depósito de las candidaturas con el fin de permitir la expedición de las autorizaciones, en especial con el fin de tener en cuenta la evolución del paisaje radiofónico y la disponibilidad de las frecuencias.

El 12 de abril de 2012, el Consejo por lo tanto decidió actualizar el llamamiento a candidaturas hecho el 26 de marzo de 2008, adoptando una decisión de modificación del plazo de depósito de las candidaturas, que se llevó al 31 de mayo de 2012.

Esta decisión permitía la actualización de los expedientes presentados en 2008 así como el depósito de nuevos expedientes. Preveía también que a falta de actualización o retirada explícita de las candidaturas depositadas en 2008, éstas siguieran siendo en vigor. Por fin, abría a los candidatos la posibilidad de postular, en una misma zona, sobre uno o más tipos de adjudicación (local, intermediario, ancho) en función del tipo de servicio de comunicación buscado.

En el marco del procedimiento de actualización, los cuatro grupos miembros de la Mesa de la radio retiraron el conjunto de sus candidaturas, tanto para la reanudación de sus servicios de radio FM como para sus nuevos proyectos. En total, sin embargo, la mayoría de los servicios de radios se depositó a ya candidatos en 2008 mantuvieron su candidatura, actualizándolo o no, y 38 nuevos expedientes por otro lado, o sea un número total de 177dossiers presentados.

El 25 de septiembre de 2012, el Consejo seleccionó a los candidatos en las tres zonas, completando a continuación esta selección, en particular, para proporcionar los lugares facilitados por la retirada de Radio Clásica y Íntegra Clásica en las tres zonas. 

Por otra parte, por comunicado de prensa el 6 de septiembre de 2012, el Gobierno anunció su decisión de no proceder a la reserva prioritaria prevista por el artículo 26 de la ley del 30 de septiembre de 1986 modificada, para las radios del servicio público (Radio France y RFI). Estos servicios son ausentes por lo tanto de la oferta en radio numérica en las tres zonas.

El 15 de enero de 2013, el Consejo procedió a la expedición de las autorizaciones a los operadores seleccionados.

La llamada a candidaturas “distribuidores” en banda L

El Consejo hizo el 3 de noviembre de 2011 un llamamiento a candidaturas en radio numérica (banda L) con el fin de autorizar un distribuidor de servicios para una difusión sobre el conjunto del territorio metropolitana de un racimo que comprendía servicios de radios y eventualmente a servicios otros que de radio o televisión.

A dos candidatos depositaron un expediente y se declaró admisibles: la asociación la radio numérica venda L y la sociedad Onda numérica. El 23 de octubre de 2012, el Consejo decidió seleccionar, como medida preparatoria, la candidatura de la sociedad Onda numérica y autorizó el distribuidor el 15 de enero de 2013.

La evolución de la norma de difusión en radio numérica terrestre

Las normas técnicas aplicables a la radio numérica terrestre en Francia son definidas por un decreto conjunto de los Ministros encargados de la industria y la comunicación del 3 de enero de 2008. Este decreto preve, en particular, que, para la familia de normas Eureka-147, solamente el T-DMb es utilizable en Francia.

En el marco de sus trabajos, en particular, de los del Observatorio de la radio numérica que reunió el 13 de octubre de 2011, el Consejo constató que la norma GENERALMENTE +, que forma parte también de la familia Eureka-147, conocía un desarrollo importante en Europa y que profesionales deseaban su uso numerosos de la radio en Francia. Esta norma permitiría, con relación al T-DMb, aumentar el número de radios por múltiplex y reducir así el coste de difusión para cada una ellas. El público francés podría por otro lado beneficiarse de la disponibilidad de receptores compatibles con el GENERALMENTE + puesto que éste se utiliza en varios países europeos, en particular, en el Reino Unido y Alemania. Esta es la razón por la que el Consejo recomendó al Gobierno, por carta del 19 de diciembre de 2011, añadir la norma GENERALMENTE + a las que ya están previstas por el decreto del 3 de enero de 2008.

Tras esta acción del Consejo, afectado a los Ministerios de Cultura (DGMIC) e Industria (DGCIS) llevaron a cabo una consulta pública para solicitar el dictamen de los protagonistas para una modificación del decreto del 3 de enero de 2008. Las respuestas recogidas mayoritariamente que confirmaban la posición del Consejo, se transmitió un proyecto de decreto modificado para dictamen al Consejo el 11 de octubre de 2012. Emitió el 13 de noviembre de 2012 una opinión favorable a este proyecto, con algunas propuestas de modificaciones secundarias.

La fijación de la fecha de comienzo

El Consejo fijó en 20 de junio de 2014 la fecha de comienzo de los servicios de radio numérica terrestres seleccionados en las zonas de Marsella, Niza y París.

 

Consulte el comunicado de prensa publicado con este motivo.

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