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Declaración del ERGA sobre la independencia de las autoridades de reglamento nacionales en el sector audiovisual

Comunicado del lunes 27 de octubre de 2014

La independencia de los organismos de reglamento en los sectores de las comunicaciones es la clave de su eficacia. Por una parte, contribuye a la realización de su misión de protección de los intereses de los ciudadanos y consumidores, y por otra parte, permite garantizar un medio ambiente competitivo previsible y dinámico en sus sectores. A su más arriba nivel, como a todo nivel, las autoridades de reglamento deberían estar en condiciones de llevar a cabo sus misiones de reglamento sin orientación o interferencia por parte de intereses políticos o comerciales. 

En el ámbito audiovisual, en particular, el principio de independencia es esencial para permitir a los reguladores ejercer una vigilancia efectiva del sector y llevar a cabo sus funciones de reglamento eficazmente en los ámbitos cubiertos por el marco reglamentario europeo en la materia, como la protección del público, incluidas la protección de los menores, la libertad de expresión, la diversidad, el pluralismo y de otros ámbitos como la propiedad de los medios de comunicación. 

Aunque la Directiva sobre los servicios de medios de comunicación audiovisuales (SMA) no obliga explícitamente a los Estados l$miembros a establecer un organismo de reglamento independiente, o a definir las condiciones de esta independencia, el ERGA tiene en cuenta que el considerando 94 y el artículo 30 de esta Directiva indican que las entidades de reglamento responsables de la aplicación de sus disposiciones son “ los organismos de reglamento independientes ”. 

Tras reconocer las diferencias entre los sistemas constitucionales en la UE y la variedad de las configuraciones institucionales y funcionales de los reguladores audiovisuales de los Estados l$miembros, el ERGA acogería favorablemente la definición, a nivel europeo, de características comunes que todos los reguladores independientes de nuestro sector deberían poseer.

Sobre la base de las mejores prácticas de reglamento observadas en sectores conexos, estas características podrían incluir:

  • la independencia a la vez frente a los intereses privados (incluidas las entidades controladas) y autoridades públicas;
  • procesos de decisión transparentes y una responsabilidad que debe de los protagonistas convenientes;
  • procedimientos abiertos y transparentes para la designación, el nombramiento y la revocación de los miembros del Consejo;
  • la competencia y el peritaje como objetivos de los recursos humanos; autonomía financiera, operativa y de toma de decisiones;
  • poderes de ejecución eficaces;
  • la existencia de mecanismos de solución de conflictos;
  • un poder de revisión de las decisiones de las autoridades de reglamento nacionales confiado solamente al juez.

El ERGA pide a la Comisión Europea, que tiene la iniciativa de la legislación europea, tener en cuenta estas consideraciones y los trabajos futuros, en el contexto de la próxima aplicación del ejercicio REHIZO (programa para una reglamentación adaptada, reducida y potente) por lo que se refiere a la reconsideración de la Directiva SMA. El grupo va a proseguir el análisis de las características de la independencia, a la luz de los estudios existentes y las experiencias de las autoridades de reglamento, y presentará los resultados a la Comisión Europea.

 

Cargue a distancia abajo el programa de trabajo del ERGA para 2015.

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