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Mantenimiento de Olivier Schrameck en la revista “Responsables” del mes de abril de 2014, con respecto a su elección a la Presidencia del ERGA

Fecha de publicación: martes 25 de marzo de 2014

Acaban elegirles por la Presidencia del grupo de los reguladores europeos de los servicios de medios de comunicación audiovisuales. ¿A qué corresponde este grupo?

La Comisión Europea creó el ERGA (European Regulators Group fuero Audiovisual Medios de comunicacíon Servicios), el pasado 3 de febrero con el fin de discutir de las cuestiones relativas a los servicios de medios de comunicación audiovisuales que eran competencia suya. Se trata de una innovación institucional esencial para hacer avanzar las políticas europeas en cuanto a sector audiovisual. Colaborar en esta estructura será la ocasión para, reguladores, llevarnos una reflexión en profundidad en cuanto al futuro del sector audiovisual y facilitar la aparición de iniciativas comunes.

El ERGA tendrá, en particular, por tarea de acompañar a la Comisión Europea en la refundición de los instrumentos legislativos, en particular la de la Directiva sobre los servicios de medios de comunicación audiovisuales (SMA) que podría lanzarse a partir de enero de 2015. Los servicios audiovisuales evolucionaron considerablemente desde 2007, fecha de la aprobación de la última Directiva. La situación actual, fruta de la convergencia, no se anticipó y requiere ajustes para tener en cuenta las evoluciones vinculadas al desarrollo de los servicios a la demanda, de la interactividad y el uso de los datos asociados.

Por otra parte, la llegada en el mercado del sector audiovisual europeo y francés de gigantes de Internet como Netflix o Google plantea nuevas cuestiones, que no pueden encontrar respuesta sino a la escala europea.

En septiembre pasado, había reunido en París a varios Presidentes de autoridades de reglamento en la perspectiva de una cooperación a escala de la Unión Europea. Es en adelante cosa realizada. ¿Qué justificó este deseo?

Al principio de mi mandato, deseé reforzar la cooperación entre autoridades de reglamento a cargo del sector audiovisual en la Unión Europea, de ahí la iniciativa de la reunión de París prefigurando la creación del ERGA.

La existencia del ERGA se justifica plenamente por la naturaleza estratégica de los temas en debate a nivel europeo en el ámbito del reglamento audiovisual. Pienso en particular en las cuestiones planteadas por el Libro Verde sobre la convergencia, publicado el año pasado por la Comisión: temas como las consecuencias reglamentarias de la convergencia son en efecto de una importancia capital para el conjunto del sector audiovisual.

Por otra parte, es necesario destacar que el momento es especialmente propicio:

  • la renovación institucional europea de 2014, sinónimo de nuevas iniciativas futuras próximamente;
  • la publicación el año pasado por la Comisión Europea de tres consultas públicas sobre temas clave para el sector del sector audiovisual (la independencia de las autoridades de reglamento, la libertad de expresión y el pluralismo de los medios de comunicación, así como el Libro Verde sobre la convergencia) – prueba evidente de la necesidad de abordar estos temas a nivel europeo, entre reguladores, pero también con las instituciones europeas;
  • por fin, como lo recordaba, seremos enfrentados pronto a las perspectivas de refundición de los instrumentos jurídicos europeos en cuanto a sector audiovisual.

¿Qué interacción existe entra la CSA de cada uno de los 28 países de la UE, el de los cuales de Francia, y el European Regulators Group fuero Audiovisual Medios de comunicacíon Servicios?

El ERGA reúne a los dirigentes de las autoridades de reglamento del sector audiovisual de los veintiocho Estados l$miembros de la Unión. La idea detrás de este grupo no es crear otra estructura cuyo papel sería redundante respecto a redes ya existente: se trata únicamente del primero y el marco que reúne representantes de los reguladores audiovisuales de todos los Estados l$miembros a nivel de toma de decisiones.

A este respecto, querría destacar que este grupo no es un grupo de expertos como los otros grupos creados por la Comisión: no reúne representantes de las administraciones de los Estados l$miembros, sino los dirigentes de las autoridades de reglamento. La independencia será pues la principal palabra de nuestros trabajos: lo que se debe esperar de un grupo de reguladores independientes, es una independencia desde punto de vista.

Otra particularidad del ERGA es su diversidad. Será uno de los grandes activos y un elemento clave de su identidad. En efecto, tendremos a reflejar y tener en cuenta la variedad de nuestros métodos de reglamento, y eso no hará más que enriquecer nuestro trabajo.

Al ofrecer un marco regular de encuentro e intercambio en torno a temas de interés común, el ERGA debe permitir a las autoridades de reglamento del sector audiovisual de los Estados l$miembros de la UE crear vínculos y una solidaridad de hecho, con el fin de coordinar sus visiones y realizar a largo plazo acciones conjuntas.

¿El reglamento a escala comunitaria se volvió obligatorio a la hora de la globalización numérica? ¿Se podría prever un regulador a escala mundial?

Una armonización más avanzada de las reglamentaciones nacionales en cuanto a sector audiovisual es deseable más que nunca, a cargo para los Estados l$miembros de la Unión Europea de organizar el reglamento según sus tradiciones y especificidades. Una armonización forzada sería pesada y superficial.

¿Qué poderes – reglamentación y sanción – tendrán este grupo?

Las misiones asignadas el ERGA son especialmente anchas puesto que el grupo tiene por mandato trabajar sobre toda cuestión relativa a los servicios de medios de comunicación audiovisuales y siendo competencia de la Comisión Europea.

Como lo destaqué, este grupo se caracteriza por su independencia y no dudará en hacer valer su opinión adoptando declaraciones y posiciones comunes destinadas a hacer mover las líneas del reglamento europeo. Es un aspecto esencial para el ERGA, y más aún para la Comisión, en la medida en que la contribución operativa del grupo reforzará también la legitimidad de los trabajos de la Comisión.

¿S' agissant du CSA, qué balance extrae del primer año de su Presidencia?

Prefiero hablar de acta más bien que de balance. La CSA debe desempeñar un papel económico cada vez más importante. Es importante que puede hacerlo en toda transparencia y en toda confianza frente a sus interlocutores, pero con la preocupación permanente de promover su actividad. El sector audiovisual ilustra una serie de principios fundamentales para nuestro Estado de Derecho, pero representa también una parte importante de nuestra economía y constituye un sector esencial para la creación. La CSA debe responder a todos estos imperativos primordiales.

¿A la hora de Internet y la desmaterialización del contenido, qué acciones la CSA puede aún realizar?

No es necesario subestimar la importancia del reglamento del sector audiovisual mientras que nuestros compatriotas observan la televisión cerca de las cuatro horas al día y escuchan la radio cerca de las tres horas. Por otra parte, estos medios de comunicación se proyectan cada vez más en el mundo de Internet a través de sus sitios, las redes sociales y la televisión conectada. Siguen siendo la fuente emisor principal. Tras respetar la concepción liberal exigente que comparten usuarios y empresas del Neto, podemos inspirarnos en la experiencia a otra parte acumulada en cuanto a normas técnicas, publicidad o gobernanza de empresa, en particular, a través de la práctica de la autorregulación.

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