Translation with SYSTRAN Links

Recomendación n° 2016-2 del 7 de septiembre de 2016 del Consejo superior del sector audiovisual a los servicios de radio y televisión para la elección de Presidente de la República

Fecha de publicación: jueves 8 de septiembre de 2016


El Consejo superior del sector audiovisual,

 

Vista la Constitución, en particular, su artículo 5;

Vista la ley n° 62-1292 del 6 de noviembre de 1962 relativos a la elección de Presidente de la República por sufragio universal modificada por la ley orgánica n° 2016-506 del 25 de abril de 2016 de modernización de las normas aplicables a las elecciones presidenciales;

Vista la ley n° 86-1067 del 30 de septiembre de 1986 modificado relativos a la libertad de comunicación;

Visto el decreto n° 2001-213 del 8 de marzo de 2001 modificado que lleva aplicación de la ley n° 62-1292 del 6 de noviembre de 1962 relativos a la elección de Presidente de la República por sufragio universal;

Vista la deliberación n° 2011-1 del Consejo superior del sector audiovisual del 4 de enero de 2011 relativa al principio de pluralismo político en los servicios de radio y televisión en época de elecciones;

Visto el dictamen n° 2016-4 del Consejo constitucional del 4 de agosto de 2016;
Después de haber deliberado,

Adoptado la siguiente recomendación:

 

El Consejo adoptó el 4 de enero de 2011 una deliberación aplicable a los servicios de radio y televisión en época de elecciones. La presente recomendación completa esta deliberación. Se aplica al conjunto de los servicios de radio y televisión, cualquiera que sea su método de difusión por todo método de comunicación electrónico, a partir del 1 de febrero de 2017

No se aplica a los servicios que, exclusivamente accesibles vía comunicación al público en línea, se consagra a la propaganda electoral de los candidatos o formaciones políticas que los sostienen.

 

1. NORMAS APLICABLES AL TRATAMIENTO DE LA ACTUALIDAD ELECTORAL

1.1. Períodos de aplicación

En aplicación del decreto n° 2001-213 del 8 de marzo de 2001, la campaña para la elección del Presidente de la República está abierta, para la primer vuelta, a partir del segundo lunes precediendo la primer vuelta de escrutinio y, para la segunda vuelta, a partir del día de la publicación en el Diario Oficial de los nombres de los dos candidatos habilitados presentarse.

Antes de la campaña electoral, la presente recomendación instaura:

  • un primer período que va del 1 de febrero de 2017 hasta la víspera del día de la publicación en el Diario Oficial de la lista de los candidatos hecha por el Consejo constitucional;
  • un segundo período que va del día de la publicación en el Diario Oficial de la lista de los candidatos hecha por el Consejo constitucional hasta la víspera de la apertura de la campaña electoral.

1.2. Conceptos de candidato y apoyo

1° durante el primer período, el Consejo entiende por:

  • candidato declarado: toda persona que manifestó públicamente su voluntad de contribuir a la elección, incluso combinándolo con condiciones;
  • candidato presunto: toda persona que recoge apoyos públicos y significativos en favor de su candidatura.

2° durante el segundo período y la campaña electoral para primer vuelta de escrutinio, se considera como candidatas a las personas cuyo nombre figura en la lista hecha por el Consejo constitucional y, para la segunda vuelta de escrutinio, las dos personas habilitadas presentarse.

3° Este considerada como apoyo toda persona que llama explícitamente a votar en favor de un candidato.

1.3. Intervenciones de los candidatos y de sus apoyos

1° el tiempo de palabra incluye todas las intervenciones de un candidato, salvo si circunstancias excepcionales conducen no contabilizarlos, así como las intervenciones de apoyo a su candidatura.

2° si el Presidente de la República es candidato declarado o presunto, se tienen todas sus intervenciones dependiendo del debate político, excepto circunstancias excepcionales contempladas al 1°, en cuenta. Las que están incluidas en el ejercicio de su carga no se tienen en cuenta.

3° cuando se invierte a un candidato declarado o presuntos o a un apoyo de funciones públicas, sus intervenciones se tienen en cuenta si pueden tener una incidencia sobre el escrutinio, en particular, si contribuyen a hacer un balance de la última acción o si exponen los elementos de un programa. 

4° las afirmaciones críticas hechas contra uno o varios candidatos se tienen en cuenta en el único caso donde su autor sostiene explícitamente a otro candidato. Estas intervenciones se incluyen en el tiempo de palabra del candidato a quien se aporta este apoyo.

5° el tiempo de antena incluye el tiempo de palabra de un candidato, las intervenciones de apoyo a su candidatura y el conjunto de las secuencias que se le consagran, en cuanto no le son explícitamente desfavorables. 

Los editoriales y los comentarios políticos, las revistas de prensa, los debates reuniendo periodistas, tiene a expertos o a otras personas, los análisis y las presentaciones de sondeos de opinión en cuenta en el tiempo de antena cuando, esencialmente de su duración, se refieren a un único candidato y no le son explícitamente desfavorables.

1.4. Presentación y acceso a la antena

1° durante el primer período, los editores velan por que los candidatos declarados o presuntos y sus apoyos se beneficien de una presentación y de un acceso equitativos a la antena.

El principio de equidad debe respetarse sobre el conjunto de este período a la vez para el tiempo de palabra y para el tiempo de antena. Se tiene en cuenta la naturaleza y del horario de las emisiones.

Para apreciar el respeto del principio de equidad, el Consejo tiene en cuenta, por una parte, la representatividad del candidato declarado o presunto y, por otra parte, de su capacidad para manifestar la intención de ser candidato.

La representatividad del candidato se basa, en particular, en:

  • los resultados obtenidos a las más recientes elecciones, es decir, aquéllas que se desarrollaron desde la anterior elección del Presidente de la República, incluido el, por el candidato o los partidos y agrupaciones políticos que las sostienen;
  • el número y las categorías de cargos electos cuyos pueden prevalecerse partidos y agrupaciones políticos que sostienen al candidato;
  • las indicaciones de sondeos de opinión realizados y publicados de acuerdo con la ley.

La capacidad para manifestar la intención de ser candidato reposición, en particular, sobre:

  • la designación de un mandatario financiero;
  • la organización de reuniones públicas;
  • los desplazamientos y visitas de terreno;
  • la exposición al público por todo medio de comunicación, incluidas las redes sociales, de la persona del candidato y los elementos de un programa político;
  • la participación en debates.

2° durante el segundo período, de acuerdo con el I bis del artículo 3 de la ley del n° 62-1292 del 6 de noviembre de 1962 relativos a la elección del Presidente de la República por sufragio universal, los editores velan por que los candidatos y sus apoyos se beneficien de una presentación y de un acceso equitativos a la antena en condiciones de programación comparables.

El principio de equidad debe respetarse sobre el conjunto de este período a la vez para el tiempo de palabra y para el tiempo de antena.

Para apreciar el respeto de este principio, el Consejo tiene en cuenta, por una parte, la representatividad del candidato y, por otra parte, de su contribución a la animación del debate electoral.

La representatividad del candidato se basa, en particular, en:

  • los resultados obtenidos a las más recientes elecciones, es decir, aquéllas que se desarrollaron desde la anterior elección del Presidente de la República, incluido el, por el candidato o los partidos y agrupaciones políticos que las sostienen;
  • el número y las categorías de cargos electos cuyos pueden prevalecerse partidos y agrupaciones políticos que sostienen al candidato;
  • las indicaciones de sondeos de opinión realizados y publicados de acuerdo con la ley.

La contribución del candidato a la animación del debate electoral se basa, en particular, en:

  • la organización de reuniones públicas;
  • los desplazamientos y visitas de terreno;
  • la exposición al público por todo medio de comunicación, incluidas las redes sociales, de la persona del candidato y los elementos de un programa político;
  • la participación en debates.

3° durante la campaña electoral, los editores velan, de acuerdo con el I bis del artículo 3 de la ley n° 62-1292 del 6 de noviembre de 1962 antes citados, para que el tiempo de palabra y el tiempo de antena concedido a los candidatos y a sus apoyos son iguales en condiciones de programación comparables.

Para segunda vuelta de escrutinio, el principio de igualdad debe respetarse a partir del lunes que sigue la primer vuelta hasta el viernes incluidos anterior la segunda vuelta.

4° el Consejo entiende por condiciones de programación comparables, para cada uno siguientes franjas horarias detalladas, la presentación y el acceso a la antena de los candidatos y de sus apoyos en una parte, de las emisiones de información y por otra parte, de las otras emisiones de los programas:

  • tramo de la mañana: 6:00 -9h30;
  • tramo del día: 9:30 -18h;
  • tramo de la tarde: 18:00 -24h, y durante ésta, con respecto a los servicios de televisión generalistas, las emisiones de información difundidas entre 19:30 y 21:00;
  • tramo de la noche: 0:00 -6h.

 

2. NORMAS APLICABLES A LA RELACIÓN DEL TIEMPO DE PALABRA Y EL TIEMPO DE ANTENA

2.1. Relación del tiempo de palabra y el tiempo de antena 

1° durante el primer período, el segundo período y la campaña electoral, los editores destacan el tiempo de palabra y el tiempo de antena de los candidatos y de sus apoyos en el conjunto de sus programas. 

2° durante el primer período, el tiempo observado se acumula desde el 1 de febrero de 2017 hasta el día que precede la fecha de publicación de la lista de los candidatos hecha por el Consejo constitucional.

3° durante el segundo período, el tiempo observado se acumula desde la fecha de publicación de la lista de los candidatos hecha por el Consejo constitucional hasta la víspera del primer día de la campaña electoral.

4° durante la campaña electoral que precede la primer vuelta de escrutinio, el tiempo observado se acumula desde el primer día de la campaña hasta el viernes incluidos que precede la primer vuelta.

5° durante la campaña electoral que precede la segunda vuelta de escrutinio, el tiempo observado se acumula desde el lunes que sigue la primer vuelta de escrutinio al viernes incluidos que precede la segunda vuelta.

6° durante el segundo período y la campaña electoral, cuando se observan el tiempo de palabra y el tiempo de antena en un programa que se extiende sobre dos franjas horarias, son deducidos en el tramo en el cual más de la mitad de la duración de este programa se difunde.

2.2. Transmisión y publicación del tiempo de palabra y el tiempo de antena

1° los editores siguientes transmiten por vía electrónica al Consejo la relación del tiempo de palabra y el tiempo de antena de los candidatos y de sus apoyos:

  •  TF1;
  • Francia Televisiones (Francia 2, Francia 3 para su programa nacional y sus programas regionales, Francia 4, Francia 5, Francia Ô, Franceinfo: , En ultramar 1.o radio y televisión);
  • Canal + para su programa en luz;
  • M6;
  • BFM TV;
  • CNews;
  • LCI;
  • C8;
  • RMC Descubrimiento;
  • Radio France (France Inter, France Info, France Culture, France Musique, Francia Azul);
  • RTL;
  • Europa 1;
  • RMC;
  • BFM Negocios;
  • Radio Clásica;
  • Sur De radio.  

2° por cada período mencionado a continuación, la transmisión del tiempo de palabra y el tiempo de antena tiene lugar en las siguientes fechas:

 

Período observado

Fecha de transmisión

Primer período

Tiempo de palabra
+ tiempo de antena

Del 1 al 12 de febrero

Del 1 al 19 de febrero

Del 1 al 26 de febrero

Del 1 de febrero al 5 de marzo

Del 1 de febrero al 12 de marzo

Del 1 de febrero la víspera del publicationde la lista de los candidatos

13 de febrero

20 de febrero

27 de febrero

6 de marzo

13 de marzo

Al día siguiente de la publicación de la lista de los candidatos

Segundo período

Tiempo de palabra
+ tiempo de antena

Del día de la publicación de la lista de los candidatos al 26 de marzo

Del día de la publicación de la lista de los candidatos al 2 de abril

Del día de la publicación de la lista de los candidatos la víspera de la apertura de la campaña electoral

27 de marzo

3 de abril

10 de abril

Primer vuelta

Tiempo de palabra
+ tiempo de antena

Del 10 al 16 de abril

Del 10 al 21 de abril

17 de abril

Cada día

Segunda vuelta

Tiempo de palabra
+ tiempo de antena

Del 24 al 30 de abril

Del 24 de abril al 5 de mayo

1 de mayo

Cada día

 

El tiempo observado se acumula sobre el conjunto del periodo de referencia en cada fecha de transmisión.

3° los editores destacan y transmiten al Consejo los datos relativos al tiempo de palabra y al tiempo de antena de los candidatos y de sus apoyos según las condiciones, en particular, de periodicidad y formato, que el Consejo determina. 

4° los otros editores comunican al Consejo, petición suya, a todos los elementos relativos a las relaciones del tiempo de palabra y el tiempo de antena de los candidatos y de sus apoyos para el período que les indica.

5° las relaciones transmitidas por los editores se publican en el sitio Internet del Consejo. A partir de la publicación de la lista de los candidatos, el Consejo publica, de acuerdo con el I bis del artículo 3 de la ley n° 62-1292 del 6 de noviembre de 1962 antes citados, al menos una vez por semana, la relación del tiempo de palabra y el tiempo de antena de los candidatos y de sus apoyos.

2.3. Conservación y transmisión de otros elementos de información

Los editores conservan los registros audios y vídeo de los programas difundidos durante el período cubierto por la presente recomendación y, cuando proceda, los comunican al Consejo.

 

3. NORMA APLICABLE AL ANUNCIO DE LOS RESULTADOS

De acuerdo con el artículo L. 52-2 del código electoral, ningún resultado, parcial o definitivo, puede ser comunicado al público, por cualquier medio, en los departamentos y las colectividades de ultramar antes del cierre del último colegio electoral en el territorio de la República.

 

La presente recomendación es aplicable sobre el conjunto del territorio de la República.

Se publicará en el Boletín Oficial de la República Francesa.

 

Hecho en París, el 7 de septiembre de 2016.

Para el Consejo superior del sector audiovisual

El Presidente,

O. SCHRAMECK