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Decisión del 28 de marzo de 2018 relativa a una llamada a las candidaturas para la explotación de servicios de radio por vía hertziana terrestre en gradación de frecuencia a tiempo completo en el resorte del Comité territorial del sector audiovisual de Marsella

Fecha de publicación: jueves 5 de abril de 2018
Pleno del 28 de marzo de 2018

El Consejo superior del sector audiovisual,

Vista la ley n° 86-1067 del 30 de septiembre de 1986 modificado relativos a la libertad de comunicación, en particular, sus artículos 28,29 y 29-3;

Visto el decreto n° 94-972 del 9 de noviembre de 1994 tomado para la aplicación del 1° del artículo 27 de la ley n° 86-1067 del 30 de septiembre de 1986 modificado relativos a la libertad de comunicación y que define las obligaciones relativas al acceso a la publicidad local y al patrocinio local de los servicios de radiodifusión sonora autorizados;

Después de haber deliberado,

Decida:

Artículo. 1.o. - Se procede a una llamada a las candidaturas para la explotación de servicios de radio por vía hertziana terrestre en gradación de frecuencia a tiempo completo en el resorte del Comité territorial del sector audiovisual de Marsella.

Las frecuencias determinadas por el Consejo superior del sector audiovisual y sus condiciones técnicas de utilización se mencionan adjunto al presente decisión.

La llamada a las candidaturas se refiere a las cinco categorías de servicios radiofónicas definidas en el capítulo II.

1.o capítulo – Retirada y depósito de los expedientes de candidatura

La solicitud debe ser presentada por la sociedad, la asociación o la fundación que se compromete a garantizar la explotación efectiva del servicio. El explotador efectivo es el que garantiza la responsabilidad editorial del servicio y asume su riesgo económico.

1. Retirada de los expedientes

Los candidatos retiran los expedientes a la sede del Comité territorial del sector audiovisual de Marsella, 3 rue de la République, 13002 Marseille (teléfono: 01.40.58.34 .13), dónde pueden obtener toda la información deseada. Los expedientes pueden, a petición suya, irles dirigidos por correo. Están también disponibles en el sitio Internet del Consejo superior del sector audiovisual, www.csa.fr, expediente “las estaciones de radio privadas hertzianas su procedimiento de autorización”.

2. Depósito de los expedientes

So pena de inadmisibilidad, los expedientes de candidatura deben:

  • o volverse a poner, antes del 15 de mayo de 2018 a las 17, a la sede del Comité territorial del sector audiovisual de Marsella, un recibo del depósito del expediente entrégase a los candidatos o a sus mandatarios;
  • o sea dirigirse por correo certificado con acuse de recibo al Comité territorial del sector audiovisual de Marsella a más tardar el 15 de mayo de 2018, el matasellos dando fe.

Los candidatos deben transmitir concomitantemente tres ejemplares completos e idénticos de su expediente de candidatura: un ejemplar sobre papel y dos ejemplares bajo forma desmaterializada.

Los ejemplares desmaterializados se proporcionan o sobre pendrives, o sobre CD-rom (la transmisión de estos ejemplares por courriel o por puesta a disposición sobre un lugar red exterior no se aceptará). Los dos ejemplares desmaterializados deben proporcionarse en soportes distintos.

En caso de diferencia entre el ejemplar sobre papel y los ejemplares desmaterializados, solamente el contenido del ejemplar sobre papel se retendrá para la instrucción de la candidatura.

Capítulo 2 – Categorías de servicios

1. Determinación de la categoría

La categoría en la cual se presenta una candidatura es un elemento determinante. Todo cambio de categoría que ocurriría después de la expedición de la autorización sin el acuerdo del Consejo superior del sector audiovisual podría dar lugar a la aplicación de las disposiciones del primer párrafo del artículo 42-3 de la ley del 30 de septiembre de 1986, en virtud de las cuales la autorización puede retirarse, sin emplazamiento previa, en caso de modificación sustancial de los datos a en vista de los cuales se entregó.

Si el servicio no cumple ya los criterios consustanciales a la categoría para la cual se autoriza, la autorización no puede prorrogarse.

2. Definición de las cinco categorías de servicios

CATEGORÍA TIENE - SERVICIOS DE RADIO ASOCIATIVOS QUE REALIZA UNA MISIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL DE PROXIMIDAD E INCLUIDA LOS VUELVES A LAS RAÍCES COMERCIALES PROCEDENTE DE LA PUBLICIDAD DE MARCA O EL PATROCINIO SON INFERIOR A 20% DE SU VOLUMEN DE NEGOCIOS TOTAL 

Están incluidos en la esta categoría los servicios de radio incluidos los vuelve a las raíces comerciales procediendo de mensajes difundidos a la antena y presentando el carácter de publicidad de marca o patrocinio son inferiores al 20% de su volumen de negocios total, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 de la ley del 30 de septiembre de 1986. Estos servicios realizan una misión de comunicación social de proximidad, consistente que debe favorecerse los intercambios entre los grupos sociales y culturales, la expresión de las distintas corrientes socioculturales, el apoyo al desarrollo local, a la protección del medio ambiente o a la lucha contra la exclusión.

Su programa de interés local, fuera de la publicidad, debe representar una difusión de una duración diaria de al menos cuatro horas, entre 6 horas y 22 horas (véase el apartado 3 del presente capítulo).

Para el resto del tiempo de difusión, el titular puede recurrir:

a) a la retransmisión simultánea o diferida de elementos de programas proporcionados por terceros (banco de programas, productor independiente, etc). Estos elementos de programas, a excepción de los flashes de información, no deben identificarse a la antena, ni incluir de anuncio. Se proporcionan pero con el pago de un canon cuyo importe se establece según las condiciones del mercado. El titular debe conservar una total independencia respecto a su proveedor;

b) a un proveedor de programa identificado:

- o un proveedor titular de una autorización en categoría A y efectuando el suministro gratis;

- o otro proveedor cuando las condiciones siguientes se cumplen:

  • el proveedor es una asociación o una agrupación de interés económica cuyos asociados o miembros son asociaciones exclusivamente titulares de una autorización en categoría A;
  • los elementos que componen el programa deben haber sido fabricado directamente por esta asociación o por esta agrupación o, si son proporcionados por los asociados o miembros del organismo proveedor, armados por éste;
  • el suministro del programa se reserva a servicios de categoría A autorizados y miembros del organismo;
  • se ponen las condiciones en las cuales los miembros de la asociación o la agrupación participan en la financiación del organismo en conocimiento del Consejo superior del sector audiovisual.

CATEGORÍA B – SERVICIOS RADIO LOCALES O REGIONALES INDEPENDIENTES NO DIFUNDIENDO PROGRAMA A VOCACIÓN NACIONAL DEFINE

Esta categoría está constituida por servicios que son difundidos por operadores locales o regionales, cuya zona de servicio de comunicación no cubre a una población de más de seis millones de habitantes y que difunden un programa que tiene una vocación local o regional afirmada. Se caracterizan por la difusión de un programa de interés local de una duración diaria, fuera de la publicidad, de al menos cuatro horas, entre 6 horas y 22 horas (véase el apartado 3 del presente capítulo).

Los servicios locales o regionales independientes pueden también recurrir a la retransmisión simultánea o diferida de elementos de programas proporcionados por terceros (banco de programas, productor independiente, etc). Estos elementos de programas, a excepción de los flashes de información, no deben identificarse a la antena, ni incluir de anuncio. Deben proporcionarse pero con el pago de un canon cuyo importe se establece según las condiciones del mercado. El titular debe conservar una total independencia respecto a su proveedor.

CATEGORÍA C – SERVICIOS RADIO LOCALES O REGIONALES DIFUNDIENDO EL PROGRAMA DE UNA RED TEMÁTICA A VOCACIÓN NACIONAL

Esta categoría está constituida por servicios que son difundidos por operadores locales o regionales, cuya zona de servicio de comunicación no cubre a una población de más de seis millones de habitantes y que se caracterizan:

  • por la difusión diaria de un programa de interés local, por un período de tiempo que no puede ser inferior a las tres horas, fuera de la publicidad, en las condiciones previstas por el convenio celebrado con el Consejo superior del sector audiovisual, entre 6 horas y 22 horas (véase el apartado 3 del presente capítulo) ;
  • por la difusión, además de estas emisiones, de un programa definido proporcionado por una red temática a vocación nacional.

Los candidatos que se presentan en esta categoría deben proporcionar indicaciones precisas sobre la red y las condiciones contractuales se preveían con éste. Deben, en particular, producir una copia del acuerdo de programación celebrado o considerado, que precisa las condiciones de difusión del programa proporcionado.

CATEGORÍA D – SERVICIOS RADIO TEMÁTICOS A VOCACIÓN NACIONAL

Esta categoría está constituida por servicios de los cuales la vocación es la difusión de un programa temático en el territorio nacional sin desenganches locales.

CATEGORÍA E – SERVICIOS RADIOFÓNICOS GENERALISTAS A VOCACIÓN NACIONAL

Esta categoría incluye servicios a vocación nacional y a generalista cuyos programas, de una gran diversidad de clases y contenido, hacen una amplia parte a la información. Los candidatos deben describir con precisión las distintas categorías de emisiones.
Estos servicios pueden efectuar desenganches de una duración total diaria inferior a una hora destinados a la difusión de información local.

3. DEFINICIÓN DEL PROGRAMA DE INTERÉS LOCAL

Para la aplicación de la presente decisión, y de acuerdo con los términos del decreto n° 94-972 del 9 de noviembre de 1994 que define las obligaciones relativas al acceso a la publicidad local y al patrocinio local de los servicios de radio sonora autorizados, se consideran como “programas de interés local”, en cuanto se difunden sobre una zona cuya población es inferior a seis millones de habitantes y que son realizados localmente por personal o servicios locales directamente remunerados por el titular de la autorización, las emisiones de información local, las emisiones de servicios de proximidad, las emisiones consagradas a la expresión o a la vida local, las ficciones radiofónicas y las emisiones musicales, cuya composición o la animación tienen un carácter local, así como todos los programas producidos y difundidos localmente por el explotador en un objetivo educativo o cultural.

 

Capítulo 3 – Contenido del expediente de candidatura

Los expedientes de candidatura deben corresponder a la categoría de servicio elegido por el candidato. Un único expediente debe ser llenado por proyecto, aunque la difusión del programa está prevista sobre varias zonas. Los expedientes se redactan en lengua francesa.

La producción del expediente es un elemento de valoración esencial para el Consejo superior del sector audiovisual. Este expediente debe constituirse en nombre de la persona jurídica a candidata. Incluye seis partes:

1° Formulario por el que se indican los principales elementos de definición de la candidatura.

El candidato precisa la zona geográfica puesta en llamada pedida y menciona, a título orientativo, la frecuencia que desea explotar sobre esta zona.

2° Información sobre la persona jurídica candidata.

3° Características generales del servicio.

4° Modalidades de financiación del servicio.

5° Características técnicas de emisión.

6° Elementos constitutivos del convenio que debe concluirse con el Consejo superior del sector audiovisual.

 

Capítulo 4 – Desarrollo del procedimiento

1. LISTA DE LOS CANDIDATOS ADMISIBLES

El Consejo superior del sector audiovisual aprueba la lista de los candidatos admisibles después del dictamen del Comité territorial del sector audiovisual.

Son admisibles los candidatos que cumplen las siguientes condiciones:

- depósito de los expedientes al Comité territorial del sector audiovisual en los plazos fijados en el capítulo I de la presente decisión;

- proyecto cuyo objeto corresponde al texto de la llamada a las candidaturas;

- existencia efectiva de la persona jurídica candidata o, a falta, compromiso de las gestiones necesarias para la adquisición de la personalidad moral, justificados por la producción de los siguientes documentos:

  • para una asociación que es objeto de una publicación al Diario Oficial, estatutos datados y firmados y copia de la publicación;
  • para una asociación aún que no es objeto de una publicación en el Diario Oficial, estatutos datados y firmados y copia de la solicitud de publicación o, a falta, del recibo de declaración o el certificado de depósito del expediente de declaración en prefectura;
  • para una sociedad registrada al registro del comercio y las sociedades, estatutos datados y firmados y extraído K bis datando menores de tres meses;
  • para una sociedad aún no registrada al registro del comercio y las sociedades, estatutos datados y firmados y certificado bancario de una cuenta bloqueada. 

La existencia efectiva de la personalidad moral se exige antes de la conclusión del convenio previsto en el artículo 28 de la ley del 30 de septiembre de 1986.

La lista de los candidatos admisibles se publica en el Diario Oficial. El Consejo superior del sector audiovisual notifica los rechazos de candidatura.

2. SELECCIÓN DE LAS CANDIDATURAS

El Comité territorial del sector audiovisual tramita los expedientes de los candidatos que figuran en la lista mencionada más arriba. Transmite al Consejo superior del sector audiovisual un dictamen acompañado de una lista de los candidatos que le parecen poder beneficiarse de una autorización.

Habida cuenta de este dictamen, el Consejo superior del sector audiovisual procede, con carácter preparatorio, a una selección de los candidatos adoptando la zona geográfica puesta en llamada y las frecuencias sobre las cuales prevé autorizarles a emitir. Hace notificar esta selección a los candidatos y su propone si es necesario la conclusión del convenio previsto en el artículo 28 de la ley del 30 de septiembre de 1986.

La lista de los candidatos seleccionados es objeto de una publicación en el sitio Internet del consejo www.csa.fr. Puede ser enviada por el Comité territorial del sector audiovisual, por correo o electrónica, previa petición.

3. lugar de emisión

Los candidatos seleccionados indican por correo certificado con dictamen de recepción al Consejo superior del sector audiovisual, en el plazo de un mes a partir de la recepción de la carta que les notifica su selección, los lugares de emisión así como las características precisas de su sistema de antena, en particular, la altitud máxima de las antenas de emisión. Estas propuestas deben indicar la dirección postal de cada lugar, su altitud y su localización sobre un extracto de tarjeta del Instituto geográfico nacional. A falta de respuesta en el plazo indicado, la candidatura puede rechazarse.

Los lugares propuestos son objeto de una autorización del Consejo superior del sector audiovisual. Sólo pueden aprobarles si un examen, efectuado por sí mismo o por cualquier otro organismo que eligió, permite asegurarse de la ausencia de Génova de proximidad sobre el conjunto de la banda FM o sobre otras bandas, en particular, aquéllas que se utilizan para las necesidades de la navegación aérea.

Los lugares de emisión deben, en todos los casos, ser objeto de una consulta para la Agencia nacional de las frecuencias.

Si ningún lugar pudo autorizarse en el plazo de tres meses a partir de la recepción de la carta de notificación de la selección, el Consejo superior del sector audiovisual puede rechazar la demanda. No obstante, él mismo puede determinar un lugar en aplicación del artículo 25 de la ley del 30 de septiembre de 1986. La ausencia de aceptación de este lugar por el candidato en el plazo de quince días implica el rechazo de su demanda.

4. ELABORACIÓN DEL CONVENIO

El Consejo superior del sector audiovisual examina con cada candidato seleccionado las cláusulas particulares del convenio previsto en el artículo 28 de la ley del 30 de septiembre de 1986, cuyas cláusulas generales figuran en el modelo disponible en el sitio Internet del consejo www.csa.fr, expediente “las estaciones de radio privadas hertzianas su procedimiento de autorización”. El convenio debe completarse y devolverse al consejo en el plazo de quince días a partir de la recepción de la carta de notificación de la selección.

Los elementos particulares del convenio se centran en los siguientes puntos:

  • la duración y las características generales del programa;
  • el formato del programa (público contemplado, tipo de música difundida, naturaleza de las emisiones no musicales);
  • la proporción de las canciones de expresión francesa, nuevos talentos y nuevas producciones;
  • la difusión de programas educativos y culturales y de emisiones destinadas a dar a conocer las distintas formas de expresión artística;
  • el tiempo máximo consagrado a la publicidad y a las emisiones patrocinadas, así como las modalidades de su inserción en el programa.

A falta de firma del convenio en el plazo de ocho semanas a partir de la notificación de la decisión de selección, la candidatura puede rechazarse.

Cuando la candidatura se rechazó en las condiciones previstas los días 3 o al 4 más arriba, el Consejo superior del sector audiovisual procede a la selección de un nuevo candidato en las condiciones previstas en el presente capítulo.

5. AUTORIZACIÓN O RECHAZO DE LAS CANDIDATURAS

De acuerdo con las disposiciones del artículo 29 de la ley del 30 de septiembre de 1986, el Consejo superior del sector audiovisual concede las autorizaciones apreciando el interés de cada proyecto para el público, respecto a los imperativos prioritarios que son la protección del pluralismo de las corrientes de expresión socioculturales, la diversificación de los operadores y la necesidad evitar los abusos de posición dominante y las prácticas que obstaculizan el libre ejercicio de la competencia.

Tiene en cuenta también:

1° de la experiencia adquirida por el candidato en las actividades de comunicación;

2° de la financiación y las perspectivas de explotación del servicio, en particular, en función de las posibilidades de división de los recursos publicitarios entre las empresas de prensa escrita y los servicios de comunicación audiovisual;

3° de las participaciones directas o indirectas tenidas por el candidato en el capital de uno o más controles publicitarios o en el capital de uno o más empresas redactoras de publicaciones de prensa;

4° para los servicios cuyos programas implican emisiones de información política y general, disposiciones consideradas para garantizar el carácter pluralista de la expresión de las corrientes de pensamiento y opinión, la honradez de la información y su independencia respecto a los intereses económicos de los accionistas, en particular cuando éstos son titulares de mercados públicos o delegaciones de servicio público;

5° de la contribución a la producción de programas realizados localmente;

6° para los servicios cuyos programas musicales constituyen una proporción importante de la programación, de las disposiciones se preveían en favor de la diversidad musical a la mirada, en particular, de la variedad de las obras, de los intérpretes, de los nuevos talentos programados y de sus condiciones de programación.

7° si se trata de la expedición de una nueva autorización después de que la autorización anterior haya llegado a su término, del respeto de los principios mencionados al tercer párrafo del artículo 3-1.

El Consejo superior del sector audiovisual vela, por el conjunto del territorio, para que una parte suficiente de los recursos en frecuencias se asigne a los servicios publicados por una asociación y que realizan una misión de comunicación social de proximidad, oída como el hecho de favorecer los intercambios entre los grupos sociales y culturales, la expresión de las distintas corrientes socioculturales, el apoyo al desarrollo local, a la protección del medio ambiente o a la lucha contra la exclusión.

Vela también exactamente equilibra entre las redes nacionales de radiodifusión, por una parte, y los servicios locales, regionales y temáticos independientes, por otra parte.

Garantiza que el público se beneficia de servicios cuyos programas contribuyen a la información política y general.

En zona de montaña, se tiene en cuenta las dificultades geográficas para facilitar la atribución ISOfrecuencias y permitir a los servicios de radios superar estas dificultades.

El Consejo superior del sector audiovisual expide las autorizaciones que se publican en el Diario Oficial. Hace notificar a los candidatos no - autorizados el rechazo de su candidatura, en las condiciones previstas en el artículo 32 de la ley del 30 de septiembre de 1986.

La autorización se da con tal que la explotación del servicio comience efectivamente en el plazo de tres meses a partir de la fecha de entrada en vigor. Si esta condición no está satisfecha, el Consejo superior del sector audiovisual puede constatar la caducidad de la autorización.

 

Artículo. 2. - La presente decisión se publicará en el Boletín Oficial de la República Francesa .

Hecho en París, el 28 de marzo de 2018.
Para el Consejo superior del sector audiovisual:
El Presidente,
N. CURIEN

 

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radio de categoría C (formato PDF - 136,60 Ko)
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