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Consulta pública sobre la promoción cruzada entre medios de comunicación

Fecha de publicación: lunes 6 de noviembre de 2017
Pleno del 11 de octubre de 2017

I. CONTEXTO

Se pregunta al Consejo sobre la posibilidad, para los grupos pluri-médias, de recurrir a la promoción cruzada entre sus distintos medios de comunicación (televisión, radio, SMAD, Internet, prensa). 

Las prácticas dichas de promoción cruzada por las cuales un editor comunica sobre los otros servicios o programas del grupo al cual está vinculado, deben ajustarse a la prohibición de la publicidad clandestina. Para no estar incluidos en la publicidad clandestina prohibida, estos anuncios deben ser estrictamente informativos. Si es de uso hablar de la “promoción cruzada”, el término “información cruzada” estaría a este respecto más conveniente. Esta prohibición de publicidad clandestina está prevista específicamente para los editores de televisión privados en el artículo 9 del decreto del 27 de marzo de 1992. Para las radios privadas, se deriva del artículo 8 del decreto del 6 de abril de 1987 que prevé la definición de los anuncios. El pliego de condiciones de Francia Televisiones prevé por su parte la obligación, para la sociedad, de garantizar “ sobre sus distintos servicios la promoción con fines de información de los programas de sus servicios de televisión y servicios de medios de comunicación audiovisuales a la demanda ” (artículo 24).

El Consejo tuvo la ocasión de pronunciarse sobre tales prácticas entre servicios de televisión, por una parte, y entre servicios de radio, por otra parte.

Así pues, el 22 de julio de 2008, el Consejo consideró que los editores de televisión de un mismo grupo podían presentar recíprocamente sus programas a condición de que estas presentaciones revistan un carácter puramente informativo. A falta revestir este carácter, los mensajes se presentan a las normas relativas a la publicidad televisada (difusión en las pantallas publicitarias, en particular,). En virtud de esta decisión, se da, en particular, por informativa, el anuncio, por un remolque, de un programa mencionando su título, el servicio de televisión sobre el cual se difundirá, la fecha y la hora de esta difusión, sin mención del nombre del distribuidor. Este remolque, que puede implicar un extracto de esta emisión, no podría nunca ser elogioso. 

La promoción cruzada en principio se autoriza pues entre editores televisivos de un mismo grupo incluso entre las cadenas gratuitas y abonadas así como entre un editor y el servicio de televisión de recuperación correspondiente. No obstante, tales prácticas están a veces prohibidas o estrictamente encuadradas por motivos de naturaleza competitiva. Así pues, cuando una cadena se beneficia de importantes cruces de audiencia, su convenio puede prever la prohibición de toda promoción cruzada de otra cadena del grupo, recientemente lanzada o readquirida. Esta prohibición temporal tiene por objeto evitar que los resultados de la nueva cadena estén favorecidos artificialmente, fuera de toda competencia por sus solos méritos.

El 7 de mayo de 2014, después de haber recogido las contribuciones de los operadores radiofónicas sobre el tema, el Consejo decidió informarlos de que la promoción cruzada entre radios privadas que pertenecían a un mismo grupo no era contraria al artículo 8 del decreto del 6 de abril de 1987, a reserva revestir un carácter estrictamente informativo. La carta interpretativa dirigida a los editores precisa que “ se considera como informativa el anuncio, se preregistra o se formula en directo a la antena, de un programa mencionando su título, el servicio de radio sobre el cual se difundirá, la fecha y la hora de esta difusión. Este anuncio no podría nunca ser elogioso. A falta revestir un carácter puramente informativo, los mensajes se presentarán a las normas relativas a la publicidad radiofónica. »

Mientras que las políticas de convergencia se intensifican, el Consejo tiene que pronunciarse sobre la posibilidad, para los grupos pluri-médias, de difundir tales anuncios de promoción cruzada entre sus distintos medios de comunicación, que sean audiovisuales (televisión, radio, SMAD) o no (servicios de comunicación al público en línea, prensa). 

Con el fin de encender su reflexión, la CSA desea recoger las observaciones de los distintos protagonistas interesados y decidió abrir una consulta pública sobre el tema. 

Las respuestas a la consulta pública deberán ir dirigidas al Consejo superior del sector audiovisual a más tardar el 4 de diciembre de 2017 :

  • o, preferiblemente, por correo electrónico : publicite@csa.fr, precisando como objeto “ Respuesta a la consulta pública sobre la promoción cruzada entre medios de comunicación
  • o por correo a la siguiente dirección:

Consejo superior del sector audiovisual

Consulta pública promoción cruzada
Vuelta Mirabeau
39-43 quai André-Citroën
75739 PARÍS Cedex 15

Las respuestas serán dadas por públicas y podrán ser publicadas en el sitio Internet del Consejo, a excepción de los elementos cuya confidencialidad se pedirá explícitamente.

II. CUESTIONARIO

Cuestión 1: ¿Piensa conveniente autorizar la promoción cruzada entre medios de comunicación diferentes de un mismo grupo y por qué razón?

Cuestión 2: ¿Si la promoción cruzada entre medios de comunicación de naturaleza diferente se admitía, cuáles deberían ser, a vuestro modo de ver, los medios de comunicación en cuestión?

Cuestión 3: ¿En este último caso hipotético, qué prácticas consideraría compatibles con el principio de prohibición de la publicidad clandestina? ¿Conviene, en particular, encuadrar el volumen de la promoción cruzada o la frecuencia de los anuncios?

Cuestión 4: ¿Tendría otros elementos que comunicar al Consejo sobre el tema?