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Un nuevo impulso para el GENERALMENTE +: 12 claves para incluir lo que está en juego

Comunicado del miércoles 27 de diciembre de 2017

El año 2018 va a señalar un cambio de dirección en el desarrollo de GENERALMENTE +, la tecnología de la radio numérica terrestre. Con el fin de acelerar este desarrollo, el Consejo superior del sector audiovisual obtiene las enseñanzas de un primer balance. Así solicitó a los protagonistas a través de una consulta pública (resultados de la síntesis aquí). Sobre la base de las respuestas a esta consulta, publica hoy nuevas modalidades para las llamadas a candidatura así como un nuevo calendario (hoja de ruta aquí). Lo que está en juego es de importancia. ¿Cómo comprenderlo mejor? Ahí tienes 12 claves para todo el conocimiento sobre el GENERALMENTE +, esta tecnología que aporta una mejora sensible a los medios de comunicación de radio.

 

1. ¿Qué él GENERALMENTE +?

La radio numérica terrestre, RNT o GENERALMENTE en inglés (Digital Audio Broadcasting) está, bajo la norma mundial GENERALMENTE +, una tecnología de gradación y transmisión numéricos de la radio. En Francia, esta tecnología utiliza, tal como ocurre con FM (hoja de ruta aquí) o el TNT, la red de difusión hertziana terrestre. Encuentra un gran éxito en los países escandinavos, pero está también presente en Alemania, Inglaterra, los Países Bajos…

2. ¿Qué banda de frecuencias?

El GENERALMENTE + ocupa la banda de frecuencias VHF, dicha también banda III, que era utilizada por la televisión analógica, antes de la llegada del TNT en 2005. Esta banda se extiende sobre la gama 174-223 Megahercios (MHz), mientras que la banda FM se sitúa sobre 87-108 MHz; las dos tecnologías GENERALMENTE + y FM son pues complementarios una del otro: no es necesario liberar la banda FM para desplegar el GENERALMENTE +.

3. ¿Por qué le hablar de GENERALMENTE + más bien que de RNT?

  • En primer lugar, porque es engañoso acercar a RNT y TNT. El TNT, por su parte, se substituyó a la televisión analógica, mientras que FM y GENERALMENTE + pueden totalmente coexistir.
  • A continuación, para evitar la confusión entre el RNT y la radio numérica en línea accesible mediante Internet, flujos audios y podcast, o entre el RNT y la escucha en streaming en las plataformas y las redes sociales. ¡Nada que ver!
  • Por fin, al favorecer el nombre GENERALMENTE +, se utiliza una designación reconocida a los niveles europeo y mundial y se alega claramente la evolución tecnológica vinculada a una nueva norma numérica.

4. ¿Cuáles son los beneficios de GENERALMENTE +?

La norma GENERALMENTE + aporta ventajas sustanciales, a los auditores como a las radios.

Para los auditores:

  • su de mejor calidad (“ tengo la impresión que alguien mejilla de la guitarra junto mi ”);
  • mejor continuidad de escucha en movilidad (“ no pierdo mi radio preferida cuando conduzco ”);
  • ¡llegada potencial nuevas estaciones (“no mal esta nueva estación electra! ») ;
  • ¡enriquecimiento del flujo audio por datos numéricos asociados (“adoré este pedazo y tengo toda la información! »).

Para las radios:

  • mutualización de los costes de difusión, a causa de la reagrupación sobre una misma frecuencia en un múltiplex;
  • extensión de la superficie de cobertura en un contexto de saturación de la banda FM; las radios nacionales obtendrían por su parte una superficie de cobertura comparable a la que su oferta hoy las Grandes Ondas, pero a un coste inferior 
  • seguro de una persistencia perenne en el futuro ecosistema numérico todo IP, en sinergia con las redes móviles 5G (tecnología LTE).

5. ¿Qué organización del recurso hertziano?

Con el fin de asignar el recurso hertziano de la banda III, la CSA procede por el lanzamiento de llamadas a candidaturas. Cada llamada se refiere a un conjunto especificado de zonas, dichas adjudicaciones. Una adjudicación puede ser de envergadura local, ancha, o metropolitana. Corresponde, cualquiera que sea su influencia geográfica, a una única frecuencia. Ésta debe compartirse entre trece radios al máximo, reunidas en un mismo múltiplex. Una radio dada difunde el mismo programa sobre todas las emisoras de la adjudicación sobre la cual se seleccionó.

6. ¿Qué repartos geográficos?

En Francia, la planificación de la banda III, la de GENERALMENTE +, es tal que todo punto del territorio metropolitana está cubierto por cuatro “capas”: una capa local, una capa ancha, y dos capas nacionales cubriendo el conjunto del territorio metropolitana.

  • Las adjudicaciones de la capa local corresponden a las cuencas de vida definidas por el INSEE. Muy se diferencian pues en términos de tamaño de población.
  • Las adjudicaciones de la capa ancha forman un reparto del territorio en extensas zonas de amplitud regional, incluyendo cada una al menos una gran aglomeración así como las cuencas de vida circundantes.
  • Las dos mayores adjudicaciones se refieren a la totalidad del hexágono con una calidad de recepción outdoor. El índice efectivo de cobertura depende del número de emisoras que se instalarán. En la configuración básica, están cubiertos el 70% de la población metropolitana situados en las mayores aglomeraciones y su periferia, así como a lo largo de los ejes de carreteras y de autopista conectando estas aglomeraciones; en esta configuración, el coste anual de difusión para cada uno de los dos múltiplexes se considera entre 10 y 12 millones de euros, a compartir entre trece radios.

7. ¿Qué lecciones extraer anteriores despliegues?

La trayectoria de despliegue hasta ahora adoptada consistía en:

  • poner en reserva las dos adjudicaciones de la capa nacional;
  • desplegar sistemáticamente las adjudicaciones de las dos capas anchos y locales, cubriendo de manera homogénea las cuencas de vida las más pobladas y menos pobladas, según un calendario muy progresivo, por “paquetes” de tres o cuatro zonas, extendiéndose hasta finales de 2023.

Las primeras vueltas de terreno y los resultados de selección de las llamadas a candidaturas revelaron que las grandes radios no se adherían a este esquema y que las pequeñas encontraban un muy serio problema de solvencia. Era necesario pues reconsiderarlo todo, y muy rápidamente, para dar un nuevo pistoletazo de salida.

8. ¿Qué inflexión estratégica?

Respuesta: el “plan de los nudos y arcos”. El objetivo consiste en adelante en hacer rápidamente “y viable”, es decir, de llevar a cabo en los tres años (2018-2020) una primera fase de despliegue de GENERALMENTE +, parcial pero económicamente sana, limitada a las zonas más densas del territorio, los nudos, y a los grandes ejes de autopista y de carreteras que los conectan, los arcos.

Con relación a la trayectoria anteriormente considerada, esto implica:

  • no abrir en adelante en la capa local que los centros de las grandes aglomeraciones así como las cuencas de vida más importantes;
  • proseguir, acelerándolo al mismo tiempo, la puesta en llamada de todas las adjudicaciones anchas que contienen una cuenca de vida a más de 175.000 habitantes;
  • abrir las dos capas del recurso metropolitana, hasta ahora puestas en reserva.

9. ¿Qué calendario para el plan de los nudos y arcos?

La aplicación se efectuará según el calendario siguiente, adoptado por el Consejo el 20 de diciembre de 2017:

  • en julio de 2018, lanzamiento de una primer llamada multirregional, simultáneamente pero separadamente, por quince zonas centradas en aglomeraciones a más de 175.000 habitantes, con, para cada una de estas zonas, la apertura de una adjudicación ancha y de un número limitado de adjudicaciones locales;
  • un año más tarde, en julio de 2019, lanzamiento de una segunda llamada multirregional de configuración similar, de nuevo por quince grandes zonas;
  • al mi2018, después de concertación con los protagonistas y puesta en consulta de un estudio de impacto, lanzamiento de una llamada nacional para las dos adjudicaciones metropolitanas.

Las dos llamadas multirregionales permitirán cubrir los nudos en calidad de recepción indoor, y la llamada nacional, cubrir los nudos y los arcos en calidad de recepción outdoor. Habida cuenta del plazo casiincompresible de quince meses entre el lanzamiento de una llamada y el comienzo efectivo de las emisiones, el calendario propuesto permite acabar el plan de los nudos y arcos hacia el final del año 2020.

El límite máximo del 20% de cobertura, desencadenando la obligación legal de instalación de GENERALMENTE + en los receptores, se alcanzará en cualquier caso antes de finales de 2018, después del comienzo de las emisiones en Lille, Lyon y Estrasburgo.

10. ¿Modelo “editores” o “distribuidor”?

La forma jurídica elegida para las llamadas multirregionales corresponde al modelo “editores”, adoptado para las anteriores llamadas. Este modelo consiste, para la CSA, en expedir autorizaciones individuales de emitir a cada una de las radios presentes sobre un mismo múltiplex. A continuación, en los dos meses siguiendo estas autorizaciones, la CSA expide una autorización al operador de múltiplex quien estas radios ellas mismas eligieron.

Tratándose de la llamada nacional, un esquema alternativo está en estudio y discutido con los protagonistas: el modelo “distribuidor”, en el cual la CSA seleccionaría, no de las radios, sino un operador técnico y comercial dice él mismo distribuidor, este último siendo entonces titulares de la frecuencia y que recluta las radios que constituirán su racimo de servicios. Este modelo puede declinarse según distintas alternativas de gobernanza, algunas de las cuales permiten a las radios controlar las decisiones del distribuidor. Sobre este aspecto especialmente importante del modelo de organización, así como sobre varios otros, tratándose, en particular, de la fijación de un objetivo y de una velocidad de cobertura, o también de la posibilidad de desenganches, el diseño de la llamada nacional requerirá, al primer semestre de 2018, una estrecha concertación previa entre las radios, el candidato (s) al papel de distribuidor, y la CSA.

11. ¿Qué elección se deja a los operadores?

El nuevo dispositivo de despliegue permite a cada operador, según su tipo y según sus necesidades, de determinar su propia estrategia de desarrollo en GENERALMENTE +:

  • para una radio local interesada por una zona poco densa, esperar la segunda fase de despliegue, después de 2020.
  • para una radio local que desea operar sobre una zona densa, candidater en 2018 o 2019 sobre la llamada multirregional que incluye la adjudicación local correspondiente.
  • para una radio regional o ciudades multi que desean aumentar su influencia territorial, candidater sobre adjudicaciones anchas o, alternativamente, sobre una adjudicación metropolitana  para una radio nacional, candidater sobre una adjudicación metropolitana, y/o sobre algunas adjudicaciones anchas y locales donde la recepción FM es imperfecta.

12. ¿Dónde están las operaciones en curso?

Antes de la inicialización del plan de los nudos y arcos, varias operaciones ya iniciadas deben proseguirse:

  • validación de los lugares para los múltiplexes autorizados sobre las adjudicaciones anchas y locales de la zona de Lille, el comienzo de las emisiones previendo en abril de 2018;
  • incluso secuencia para las zonas de Lyon y Estrasburgo con algunos meses de desfase, el comienzo previendo a más tardar en septiembre de 2018;
  • en enero de 2018, selección de las candidaturas tras la llamada referente a las zonas de Ruán y Nantes;
  • al primer trimestre de 2018, lanzamiento de una llamada referente a las zonas de Burdeos y Toulouse, así como sobre el recurso que se facilitará en París, Marsella y Niza después de ordenación de los múltiplexes.